【精度】朝-韩全面战争能力评估（176页ppt）

From 安东尼·科德斯曼学术plus 2019-03-28

编者按

2018年5月24日，美国战略与国际研究中心（CSIS）更新了其研究“朝鲜半岛的军事民事平衡”，从军事和民事两个方面，对朝韩两国的全面战争能力进行详细的定量比较。此次更新增加了大量内容，中、美、日三方也纳入考量，报告ppt长达176页。报告作者安东尼·科德斯曼是美国国际战略研究中心战略主席，长期从事军事战略研究，并曾深度参与美国当代数场战争的决策行动。

现将报告主要内容编译如下仅供参考。版权归原作者所有，不代表本机构观点。完整版报告请点击“阅读原文”下载，如遇困难请在留言区留下您的邮箱。

《朝鲜半岛的军事民事平衡》

原作：科德斯曼

编译：学术plus

（2018.5.24更新）

美国人往往把注意力集中在朝鲜的核导弹威胁上，而不是朝鲜半岛的整体军事和民事平衡，以及各种战争形式对韩国和东北其他国家公民社会的影响。核平衡是亚洲地区安全的一个关键方面，但它只是其中一部分，无法解决任何形式冲突的全部影响或成本。CSIS正在对朝、韩两国之间的军民平衡进行详细的定量比较。

民事方面

这次评估的民事部分，突出显示出韩国高水平的发展与朝鲜经济，治理和民间社会的有限发展之间的极端差异，并提出了一个严重质疑，即按照目前中央情报局的估算，以及和其他经济规模和特征的分析比较，朝鲜是否有能力维持其高水平的总体军事化能力和预算。

地理（第11-18页）

地理上的一个突出事实，就是朝鲜半岛的高山地形，耕地面积有限。朝鲜将韩国与其他亚洲大陆分隔开来，使其成为一个具备战略价值的岛屿，同时也使韩国在战时赢得日本的支持非常关键。这种地理特征使得连续的海上和空中交通在和平时期对其经济体系的运行至关重要，也对战术军事行动产生着重大影响。

治理（第19-27页）

朝鲜和韩国有着根本不同的政治体系：这使得朝鲜领导人在安全和风险资源配置方面具有优势，但也严重限制了朝鲜的发展和整体经济增长和实力。

世界银行对朝鲜治理评级的许多方面：话语权和问责制，政府有效性，监管质量，法治和腐败控制等等方面都很低，以至于我们产生了严重的疑问：即朝鲜政府如何能够在持续的大规模军事行动的攻击下幸免于难。

人与社会（第28-38页）

朝鲜有限的发展影响了人们的生活和公共卫生的各个方面。其高度的军事化也需要庞大的人力支持，以至于消耗了大量人口和潜在的劳动力，增加了其发展问题，而过时的经济结构使其过度依赖农业劳动力。

韩国高度的城市化使其非常容易受到袭击，其主要城市（特别是首尔地区）的人口几乎占总人口的半数。韩国更高的生活水平也使其更加依赖经济运行和各种服务的连续性。

朝鲜的人口分布更为分散，但严重依赖其唯一的半现代化城市平壤，其经济的各个方面的冗余度也很有限。

经济（第39-52页）

中央情报局评估认为，对于拥有如此庞大军力的国家而言，朝鲜的国内生产总值非常小：按照购买力平价（PPP）计算，2015年约为400亿美元，2013年官方汇率为280亿美元。2015年人均收入仅为1700美元。

相比之下，2017年韩国的购买力平价（PPP）条款的国内生产总值超过朝鲜的50倍，如按照官方汇率计算则55倍于朝鲜。中央情报局估计，2017年韩国人均GDP为39,400美元，为朝鲜报道的最新数字的23倍。

对朝鲜军费开支目前没有可靠的的公开数据，可用的数据严重过时，并且没有跟踪任何其他主要经济数据来源。中情局对朝鲜总国防预算的估计似乎大大低于现实的可能性。而其估算朝鲜国家国防支出仅为韩国预算的0.011％，这引发了严重的质疑。

差距如此之大，以至于中情局也对朝鲜资助未来军事现代化及其维持能力的能力提出了严肃质疑。同时他们还展示了韩国依赖更加复杂和现代化的经济以及更高的期望所造成的脆弱性。

能源（第53-60页）

韩国的经济现代化使它成为石油和天然气的大规模进口国，并使其发展了核电工业。其炼油厂，能源交通和加工设施使其成为目标丰富的能源环境，但也为其提供相当大的能源储备能力和储备以及冗余。

朝鲜的能源产量远低于韩国。它只使用有限的天然气，而且更依赖煤炭。环境影响评估研究表明，朝鲜在2014年的储量约为6亿吨，而美国的可采储量为2510亿吨，中国为2440亿吨。

中国在制裁前每天向朝鲜提供10,000桶原油。不到美国日常消费量的百分之一。朝鲜在2006年建造了一座工厂，作为其升级南兴青年化学综合设施的一部分，但目前还不清楚朝鲜是否在煤的气化或液化方面具备大规模商用能力。

韩国的电力装机容量约为朝鲜的10倍。电气化也非常不同。中央情报局估计2013年约有1840万朝鲜人没有电力供应，城市地区为41％，农村地区为13％。而100％的韩国人拥有电力。

通讯（第61-65页）

韩国允许以市场为基础获得所有现代形式的交流。朝鲜严格限制通信和媒体的使用，包括卫星接收机，无线电台，手机，互联网接入以及所有形式的新闻媒体。朝鲜没有独立的媒体; 收音机和电视机预先调到政府站台，国有电视台4家; 朝鲜工人党拥有并运营中央广播电台，国营电台运营对外广播服务; 政府禁止收听国外广播。

韩国的固定电话线数量为朝鲜的24倍，移动电话数量比朝鲜多18倍。韩国拥有4415.3万互联网用户，覆盖人口的89.9％（2016年7月份），成为全球第17大用户。而朝鲜的互联网分发仅限于少数国家批准的用户。韩国对经济和社会结构的各个方面更加依赖现代通讯，也拥有更大更易生存的系统。

运输（第66-73页）

韩国拥有更加现代化和可生存的运输系统。它拥有现代化的民用航空运输系统，具有竞争力的航空公司和广泛的国际联系。相比之下，朝鲜的空中交通流量微不足道。

韩国拥有现代化的轨道系统。朝鲜更依赖铁路运输：朝鲜铁路7,435公里，韩国3,874公里。然而韩国拥有现代化的道路系统，铺设道路91,195公里，其中包括4,193公里的高速公路。朝鲜只有724公里的铺砌道路。韩国的商船数量超过朝鲜7倍，3个主要港口和6个液化天然气码头，而朝鲜则没有。

军事方面

军事方面分析了美军在韩国和亚洲的规模和位置，以及朝鲜半岛传统军事平衡的数据。它表明朝鲜在数量上有平等或优势的事实，但凸显其在质量上的劣势。军事对比还涉及非对称平衡的关键方面，核战争对韩国的潜在影响，以及导弹平衡，朝鲜持有化学武器的不确定性，以及朝鲜可能发展或拥有生化武器所构成的风险。

美国军队（第74-83页）

美国通常不在韩国部署大型作战部队，但在该地区有重要的存在，能够迅速投射空中力量，包括：隐形和精确打击能力，巡航导弹，导弹防御和海上力量。它与韩国军队进行的一系列定期演习也使其能够与韩国军队有效合作，并保持对实际军事行动至关重要的态势感知和互操作性。

但朝鲜稳步扩大的导弹射程确实能够攻击远在朝鲜半岛以外的美国目标，并且对美国基地和美国民用目标的完全可信的核威胁将影响未来的威慑，除非美国提供一些扩展威慑的匹配形式或韩国获得核武器。

常规军事平衡（第84-105页）

朝鲜拥有庞大的常规力量，对一个经济发展相对较小，发展水平较低的国家而言规模已经很大，它在人力方面领先近2：1，在主战坦克，炮兵和战斗舰队中占主导地位。然而在武器质量，可持续性的某些方面以及先进的C4ISR和指挥控制系统方面也显然较差。

朝鲜几乎肯定会对南方造成重大损害，韩国的质量优势似乎足以抵消朝鲜的数量优势，并可在美国的支持下赢得任何重大的传统冲突。但也应考虑中国的潜在作用，以及战争向有利于朝鲜的非对称或非常规战争转化，以及升级为核打击的可能性。

非对称平衡（第106-124页）

双方都有大型的，训练有素的，有能力的非传统军事力量。

朝鲜作为一个封闭社会，由主要领导人或决策者更愿意冒险，因此在进行非对称战争方面具有重大的潜在优势。它在利用低水平的不对称威胁和事件上有着悠久的历史，并且已经向韩国部署了两种主要的不对称威胁：非军事区内的一系列隧道和非军事区正北方的主要导弹、火箭威胁，都可能构成对首尔的主要威胁。

这两种威胁都需要保持谨慎。移动机械化部队通过封闭的隧道而不暴露主要通风系统是困难的，步兵也是如此。

朝鲜最有价值的关键目标都在美国和韩国的精确打击系统范围内，打击这些目标不是为了造成大规模伤亡，但它们可能对朝鲜经济，治理以及开展和维持军事行动的能力产生重大影响。

导弹部队（第125-144页）

朝鲜目前在短距、中距和远程弹道导弹方面有着重大的领先优势，这种威胁还要再加上可能使用核武器、化学武器以及可能存在的生物武器。但几乎所有这些导弹对军事目标、和国家重大基础设施而言，都缺乏有效的实际行动能力和足够的精确，所以更适合作为针对平民地区目标的恐怖武器。

朝韩双方都在获得具有精确打击能力的巡航导弹和无人机。这在不久的将来会从根本上改变双方的导弹能力。

韩国在地对空导弹方面具有优势，具有一定的防御导弹的防御能力，美国正在引入战区导弹防御系统。然而这将需要更多的类似系统，还需要类似以色列的分层防御系统，将导弹，火箭和火炮结合的体系作为韩国的重要防御屏障。

核力量（第145-163页）

朝鲜现在拥有核武器的垄断权。尽管美国过去在韩国部署过核武器，韩国也拥有制造核武器的技术基地，并对其进行过评估。

（原文：North Korea now has a monopoly on nuclear weapons although the U.S. has deployed nuclear weapons in South Korea in the past and South Korea has the technology base to produce nuclear weapons and has examined this option.）

朝鲜和韩国在某种程度上都是“弹完之国”（ “one bomb” countries）。对汉城或平壤进行核打击都将重创各自政权和经济的主体部分。美国和韩国可以进行精确的常规打击和隐形武器攻击，但核打击的政治和战略影响会更大。

韩国面临一些特殊问题，因为它高度城市化，人口非常密集。其复杂的地形和许多高层建筑和坚固的建筑物会对这种脆弱性产生影响，大多数破坏模式都假设为平坦的平原。韩国首尔在大规模打击下的恢复能力目前尚不清楚。首都的人口，核心领导人和经济关键要素的比例非常高。

韩国在城市周围疏散人口避险的能力很有限，并且高度易受到进口中断的影响。由此产生的难民问题或国内流离失所人口的应对能力也有限，并难以提供医疗和其他服务。朝鲜在目标和爆炸高度上的选择可能会从根本上增加打击效果。

因此，朝鲜稳步增加的打击数量，射程和准确性将构成越来越大的威胁，即使是最有效的导弹和防空系统也无法确保安全。朝鲜的核导弹可能会威胁到日本和美国在该地区的基地以及美国的目标。可行的反制措施是美国延长其威慑力量，使韩国拥有核武器，或冻结/拆除朝鲜的核力量。

化学和生物袭击（第164-176页）

化学和生物袭击从直接增加真实威胁，到朝鲜武器库存的潜在恐怖程度，其威胁性不亚于核攻击。化学威胁非常现实，尽管其杀伤力可能被夸大了。现实世界的化学武器比大规模杀伤性武器更具有恐怖的效应。而恐怖效应就足够了。简单地测试或释放化学物质足以产生强大的效果。

美国和韩国可以开发化学和生物防御，但是他们的军备控制协议使他们无法应对攻击性威胁。

生化选择可能会为朝鲜提供一个可靠的替代方案，以维持其核计划，这很大程度上取决于朝鲜的诉求和其努力程度。生物武器的一个关键问题，是任何一方都无法在不进行大规模人体测试的情况下，确定其对真实世界的影响。

（全文完）

完整版报告请点击“阅读原文”下载

如遇困难请在留言区留下您的邮箱

突发新闻